[نور]

- التعاريف المختلفة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة :

4-1 الولايات المتحدة الأمريكية:
قامت إدارة المشروعات الصغيرة بتقديم تعريف للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة بالاعتماد على معايير كمية أهمها : عدد العمال و رقم الأعمال . ويتم تغيير هذه المعايير حسب الأهداف المراد تحقيقها من خلال مختلف البرامج الخاصة بالدعم والمساعدة , كما تتغير حسب القطاع الذي تنتمي إليه المؤسسة .

وعلى سبيل المثال في برنامج لمنح القروض للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة تم تعريف هذه المؤسسات كما يلي :

نوع النشاط المعيار المعتمد مجال التعريف
تجارة الجملة عدد العمال اقل من 100عامل
تجارة التجزئة المداخيل السنوية من 5 إلى 20 مليون $
حسب فرع النشاط
البناء المداخيل السنوية من 7 إلى 17 مليون $
حسب فرع النشاط
النقل المداخيل السنوية من 1 إلى 25 مليون$
الاستخراج عدد العمال
المداخيل السنوية اقل من 500
اقل من 5 مليون $
الفلاحة المداخيل السنوية من 0.5 إلى 9 مليون $
الخدمات عدد العمال
المداخيل السنوية من 500 إلى 1500
من 305 إلى 21.5مليون $
الجدول رقم (01-02): تعريف المؤسسات الصغيرة و المتوسطة في الولايات المتحدة الأمريكية
المصدر: Robert Wtterwulghe - La P.M.E Une entreprise humaine- op- cit. P26

4-2 تعريف الاتحاد الأوروبي :
قام الاتحاد الأوروبي بإصدار تعريف للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة سنة 1996 في توصيات المفوضية بتاريخ 3 افريل 1996 المتعلق بتعريف هذه المؤسسات , ويستخدم التعريف معياري عدد العمال والإيراد السنوي أو إجمالي الأصول إضافة إلى معيار الاستقلالية .

* ويعرف المؤسسة الصغيرة أنها المؤسسة التي تضم اقل من 50 عاملا ويكون رقم أعمالها اقل من 7 مليون ايكو أو إجمالي أصولها يكون اقل من 5 مليون ايكو .
* أما المؤسسة المتوسطة فهي تلك المؤسسة التي يتراوح عدد العاملين فيها من 50 إلى 250 ويكون رقم أعمالها اقل من 40 مليون ايكو أو إجمالي أصولها اقل من 5 مليون ايكو.

*أما المؤسسة المصغرة فهي تلك التي تضم اقل من 10 عمال .
- بالإضافة إلى المعايير السابقة يضاف معيار الاستقلالية ومعناه أن تكون المؤسسة غير مملوكة ولا يوجد بها حقوق تصويت بنسبة 25% أو أكثر لمؤسسة واحدة أو عدة مؤسسات غير خاضعة لتعريف المؤسسات الصغيرة والمتوسطة .

4-3 تعريف المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في مصر:
لا يوجد تعريف موحد , بل إن هناك تعاريف عديدة مستخدمة من طرف مختلف الجهات :

* وزارة الصناعة : اعتبرت المؤسسة صغيرة أو متوسطة إذا كانت تشغل مابين 10 و100 عامل ولم يتعد مجموع اصولها500 ألف جنيه .

* وقد أورد مشروع( DEPRA) لدراسة الإصلاح المالي لتطوير قطاع المنشات الصغيرة والمتوسطة في مصر التعريف التالي :
- المنشاة الصغيرة : تشغل من 10 إلى 49 عاملا وتحصل على قروض تتراوح بين 20 و 100 الف جنيه .
- المنشاة المتوسطة : تشغل من 50الى 100 عامل وتحصل على قروض تتراوح بين 100الف و250الف جنيه .

4-4 تعريف المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في الجزائر :
إن الاستراتيجية التي اتبعتها الجزائر في مسيرتها التنموية أدت إلى تهميش المؤسسات الصغيرة والمتوسطة , الأمر الذي أدى إلى غياب تعريف دقيق لهذه المؤسسات لفترة طويلة عدا بعض المحاولات الفردية .
فقد ظهرت أول محاولة لتعريف هذه المؤسسات في الجزائر عند وضع التقرير الخاص ببرنامج تنمية الصناعات الصغيرة والمتوسطة لوزارة الصناعة في بداية السبعينات , والذي يرى أن المؤسسة الصغيرة والمتوسطة هي وحدة إنتاجية تتميز بما يلي :
* الاستقلالية القانونية .
* تشغل اقل من 500 عامل .
* تقدر قيمة إنشائها بأقل من 10 مليون .
* تحقق رقم أعمال سنوي يقدر بأقل من 15 مليون دينار جزائري .

و تأخذ هذه المؤسسات أشكالا عدة :
- مؤسسات تابعة للجماعات المحلية .
- فروع للمؤسسات الوطنية .
- مشروعات مختلطة .
- مؤسسات مسيرة ذاتيا .
- تعاونيات .
- مؤسسات خاصة .

وقد كانت هناك محاولة ثانية في إطار الملتقى الأول حول الصناعات الصغيرة والمتوسطة , حيث طرحت المؤسسة الوطنية لتنمية الصناعات الخفيفة (EDIL ) تعريفا يركز على معيارين كميين هما : اليد العاملة ورقم الأعمال , حيث تم تعريف المؤسسة الصغيرة والمتوسطة على أنها مؤسسة تشغل اقل من 200 عامل وتحقق رقم أعمال اقل من 10 مليون دينار جزائري .
ولم تقدم السلطات الرسمية في الجزائر على وضع تعريف للمؤسسة الصغيرة والمتوسطة إلا في سنة 2001 , وذلك من خلال القانون 01/18 الصادر في 12 ديسمبر 2001 والذي يتضمن القانون التوجيهي لترقية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة حيث تم تعريفها كالتالي:
" مهما كانت طبيعتها القانونية بأنها كل مؤسسة إنتاج سلع و/ أو خدمات تشغل من 1 إلى 250 شخص , ولا يتجاوز رقم أعمالها 2 مليار دينار جزائري ,أو لا يتجاوز مجموع حصيلتها السنوية 500 مليون دينار جزائري . وان تتوفر على الاستقلالية بحيث لا يمتلك رأسمالها بمقدار 25% فأكثر من قبل مؤسسة أو مجموعة من مؤسسات أخرى لا ينطبق عليها تعريف المؤسسات الصغيرة والمتوسطة" .

وتم تعريف المؤسسة المصغرة( Micro Entreprise / TPE) كما يلي :
"هي المؤسسة التي تشغل من 1 إلى 9 عمال وتحقق رقم أعمال اقل من 20 مليون دينار جزائري أو أن لا يتجاوز المجموع السنوي للميزانية 10 مليون دينار جزائري" .

المؤسسة الصغيرة : "هي المؤسسة التي تشغل من 10 إلى 49 عاملا ولا يتجاوز رقم أعمالها السنوي 200 مليون دينار أو أن لا يتجاوز المجموع السنوي لميزانيتها 100 مليون

دينار" .
المؤسسة المتوسطة : هي المؤسسة التي تشغل من 50 إلى 250 عاملا , وتحقق رقم أعمال محصور بين 200 مليون دينار و 2 مليار دينار , أو أن يكون المجموع السنوي لميزانيتها محصور بين 100 و 500 مليون دينار .
ففي ظل انضمام الجزائر إلى المشروع الاورو متوسطي , وكذا التوقيع على الميثاق العالمي حول المؤسسة الصغيرة والمتوسطة في جوان 2000 اخذ القانون الجزائري بتعريف الاتحاد الأوروبي .
_________________